| México es un gran país latinoamericano y constituye uno de los másgrandes en vía de desarrollo. Está considerado como uno de los másestudiados entre los de América Latina. Debido a su especial situacióngeográfica, siendo el vecino de los Estados Unidos de América, lasrelaciones bilaterales con los EEUU vienen a ser las más importantesdentro de la Política Exterior mexicana. Esta tesis trata de la políticaexterior de México a partir de la década de los noventa del siglo pasado.A través del análisis del desarrollo, tendencia y características de supolítica exterior, se puede observar que los ajustes de la mismacorresponden a los intereses de dicho país. México espera tener másinfluencia en la escena de la política internacional mediante su políticaexterior en concordancia con sus intereses nacionales.En México existe un famoso dicho "Pobre México está tan cerca deEstados Unidos, tan lejos de Dios". México tiene estrechos lazos conEstados Unidos en la geografía, la economía, la política y la cultura.Durante la administración salinista, el Gobierno mexicano fomentó elacercamiento con Estados Unidos. El paso más importante en dicho períodofue el retiro de México del Grupo de los 77 países en vía de desarrolloe ingresó en OECD de los países desarrollados. De otro lado, Salinasformuló la teoría neonacionalista y la consideró como la piedra angulardel tratamiento de los asuntos internos y los externos. El principiofundamental del neonacionalismo es evitar el antagonismo en lasrelaciones internacionales y promover el diálogo político para defenderla soberanía y los intereses del país.La firma de TLCNA constituye un importante acto en la historiadiplomática de México. El propósito de este tratado es coordinar yfomentar el comercio entre Estados Unidos, Canadá y México. Dicho tratadoestableció estrechas relaciones económicas entre los tres paísesnorteamericanos, elaborando una serie de medidas para resolver posiblesdisputas.La incorporación de México en el ALCNA es una nueva opción para eldesarrollo de relaciones entre México y Estados Unidos. Salinas creía que,por un lado, México podría atraer más capitales de su vecino y aumentarsus exportaciones después de la participación en el ALCNA. Por otro lado,México podría apovechar el mecanismo del tratado para limitar elproteccionismo comercial y el hegemonismo de Estados Unidos. Pero larealidad muestra que la independencia del país disminuyó. En lasrelaciones entre México y Estados Unidos existe un interdependenciaasimétrica. La dependencia mexicana de los Estados Unidos es mayor quela de éste respecto de aquél. Los Estados Unidos se valieron de lamencionada asimetría y consiguió un cierto control sobre México. Elgobierno salinsita descuidó dicho hecho.Cuando Zedillo subió al poder, continuó con la política de cooperaciónbilateral del ex-gobierno. Durante su administración, hubo onceencuentros de alto nivel entre los dos países y se firmaron veintidósacuerdos. Al estallar una grave crisis financiera en México, poco despuésde que Zedillo subiera al poder, el gobierno no tuvo otro remedio queaplicar el sistema de tasa de cambio flotante y dejar de intervenir enel mercado de divisas. La reserva de divisas de México se redujo a 6,000millones de dólares a fines de 1994, en comparación con 28,000 millonesde dólares a principios de este a?o. La crisis financiera de México estárelacionada con el interés estratégico y económico de los Estados Unidosa largo plazo debido a las estrechas relaciones políticas y económicasexistentes. La administración Clinton decidió ayudar a México prestándole30,000 millones de dólares a pesar de obstáculos impuestos por el Congresoestadounidense. Al mismo tiempo, Los Estados Unidos invocó a los paísesdesarrollados, en vías de desarrollo y las instituciones multilateralescomo FMI, apoyar la moneda mexicana.Durante la administración de Vicente Fox, las relaciones entre Méxicoy Estados Unidos se han dado de manera más estrecha. Fox espera estableceruna alianza norteamericana siguiendo el ejemplo de la UE. Poco despuésde ser elegido Presidente, Bush visitó México. Aunque la visita fue breve,con dicho hecho se rompía la tradición de que el nuevo Presidenteestadounidense realice su primera visita en Canadá. Fox y Bush tuvieronmuchos encuentros oficiales. Los más importantes que coayudaron aldesarrollo de las relaciones bilaterales fueron la Reunión de Rancho, lavisita de Fox a Estados Unidos en septiempre de 2001 y la Cumbre deMonterrey.A pesar de las estrechas relaciones entre México y Estados Unidos,existen aún contradicciones en muchos campos como el comercio bilateral,la migración, el combate contra las drogas y la guerra de Iraq. Algunosde los problemas se remontan a causas de antigua data y que no se puedenresolver a corto plazo.Estados Unidos es el mayor socio comercial, inversionista y acreedorde México. Los principales sectores industriales como la industriapetrolera, la manufacturera y la textil, son orientados hacia el mercadoestadounidense. Pero la dependencia excesiva respecto del mercadoestadounidense aumenta la vulnerabilidad de la economía mexicana.El subsidio agrícola ha generado el más amplio debate entre Méxicoy Estado Unidos. Durante el a?o 2002, el tema de la ¨próxima apertura¨del sector agrícola de México, fue recurrente, ya que fue tratada comouna amenaza al sector agropecuario del país. La situación se agravó cuandoel Presidente de Estados Unidos, George W. Bush, firmó una nueva LeyAgrícola en mayo de 2002. Este proyecto de ley elevó a 248 mil 600 millonesde dólares los subsidos a la agricultura estadounidense durante lossiguientes diez a?os. Dicho monto significó un incremento de 80 por cientocomparado con la Ley Agrícola de 1996. Desde entonces, diversos gruposy sectores de la economía mexicana comenzaron a presionar a su Gobiernopara que éste renegociara el Capítulo Agropecuario del TLCAN y, de estamanera, encontrar la forma para cuidar los intereses agrícolas mexicanos.La eliminación de aranceles provocó impactos negativos a la economíamexicana. Después de que entró en vigor el TLCAN quedaron inmediatamentelibres de arancel la mayoría de los bienes que México importaba de Estadosy Canadá. La principal preocupación en México es el impacto que pueda teneresta Legislación sobre los precios internacionales, los cuales, en sumayoría, sirven de referencia para los precios del mercado interno. Laeliminación de aranceles causa el gran aumento de la importación deproductos agrícolas desde Estados Unidos, lo cual genera que loscampesinos mexicanos estén en una situación difícil. Por un lado, elcrecimiento del suminstro causará el descenso del precio de productosagrícolas nacionales y la baja notable del ingreso de los campesinos. Porotro lado, los productos agrícolas locales perderán su porción delmercado.La migración de mexicanos a Estados Unidos ha sido un tema difícilen la agenda bilateral. El gobierno de Fox se esfuerza por conseguir statuslegal para los inmigrantes mexicanos ilegales en Estados Unidos y lo tomacomo un aspecto importante en el tratamiento de la relación entre ambospaíses. México espera firmar un acuerdo de migración con Estados Unidos,pero éste no responde. Debido a la necesidad del combate contra elterrorismo, Estados Unidos aplica una política de migración más rigurosa.Por ello, la negociación del acuerdo de migración se halla estancada.Respecto al tema de la migración durante los a?os noventa, losgobiernos de México y Estados Unidos se han visto constantemente obligadosa buscar formas de reducir los costos políticos internos que generan losproblemas migratorios. Una apertura a la migración legal de mexicanos,temporal o definitiva, no se ve como una alternativa viable, sino comoun costo adicional. Durante este período de bilateralismo en tiemposdifíciles, el Gobierno estadounidense ha tomado ciertas medidasunilaterales para afrontar la inmigración indocumentada, lo que harepercutido en la opinión pública mexicana, complicando la colaboraciónbilateral en dicha materia.México y Estados Unidos creen que la cooperación, bilateral ymultilateral, es indispensable para combatir eficazmente el cultivo, laproducción, el tráfico y el consumo de drogas. A mediados de los noventa,el abuso y tráfico de drogas, representaba, no sólo un grave riesgo parala salud de las poblaciones de México y Estados Unidos, sino una crecienteamenaza para la seguridad nacional de ambos países. México y EstadosUnidos han promovido el intercambio técnico y el desarrollo de proyectosde cooperación en las áreas de control de cultivos ilícitos, tratamientode adicciones, reducción de la demanda y producción de drogas. Sin embargo,Estados Unidos critica frecuentemente a México por su poca eficacia enel combate contra drogas. México se opone a la evaluación unilateral delcombate contra drogas por Estados Unidos y se apega más al establecimientode un mecanismo de evaluación multilateral.Sobre la guerra de Iraq, México y Estados Unidos tenían discrepancias.El Gobierno mexicano sostenía que se debería resolver el problema dentrodel marco del Consejo de Seguridad por vía pacífica, que Iraq deberíadesarmarse para la búsqueda de la paz y que Sadam Hussein tenía que cumplirla resolución No.1441 del Consejo de Seguridad.Hacia finales de la Guerra Fría y con el desarrollo de la globalizacióneconómica, las relaciones entre países y zonas se han tornado másdinámicas e interdependientes. La aislada política exterior no puedeadaptarse a la tendencia del desarrollo de la globalización. En esesentido, México comenzó a desarrollar activamente la DiplomaciaDiversificada para conseguir equilibrio de su política exterior. Méxicofomentó las relaciones con los países latinoamericanos, los europeos ylos de la región Asia-Pacífico a través de visitas de alto nivel y la firmade acuerdos comerciales. La influencia internacional y el potencialnacional integral de México van incrementándose.México está orgulloso de ser país latinoamericano. Con los otros paísesde su región comparten raíces históricas, culturales y étnicas. Por elloestá reforzando los lazos con dichas naciones a través de una extensa redde tratados políticos y comerciales.Durante la administración salinista, México tuvo éxitos en el campode la liberalización comercial en América Latina, firmando acuerdos delibre comercio con Chile, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Nicaragua yVenezuela. Durante la administración zedillista, se realizaron diversasvisitas por los países latinoamericanos. En el presente el gobierno deFox se destaca el reforzamiento con otros países de América Latina. Méxicono buscaría el liderazgo de la región, sino esperará eliminar lacontraposición y la duda y consolidar la cooperación bilateral.Fox realizó una visita por los países miembros de Mercosur en juliode 2002. Esta visita fue importante para fortalecer las relaciones conlos países de Mercosur y promover la negociación del libre comercio delas Américas. Fox se ofreció de intermediario para ayudar a Argentina asalir de la crisis, expresando que podría convencer Estados Unidos y FMIpara que otorguen ayuda financiera, aprovechando su buenas relaciones conEstados Unidos e instituciones financieras internacionales.En las relaciones de México con los países latinoamericanos, sedestacan las relaciones bilaterales con Cuba. Debido a los factoresgeográficos e históricos, los dos países mantenían buena amistad. Sinembargo, como Estados Unidos tiene predominio en la política, la economíay el aspecto militar, las relaciones entre México y Cuba se someten engran medida a sus relaciones respectivas con Estados Unidos. Laincorporación de México en TLCNA provocó una debate entre México y Cuba.México la considera como la condición necesaria para el desarrolloeconómico mientras Cuba lo critica severamente. El tema de los derechoshumanos siempre es una herramienta de Estados Unidos para atacar y aislarCuba. En este contexto, Cuba consideró que la crítica de México sobre lasituación de los derechos humanos en la isla constituía una intervenciónen sus asuntos internos. Castro criticó agudamente la política exteriordel gobierno de Fox en un discurso público, causando una crisisdiplomática en mayo de 2004 entre México y Cuba. En julio de 2004, Derbezvisitó Cuba y los dos países decidieron volver a enviar embajadores, conlo que se dio por finalizada dicha crisis.Europa representa la más importante opción para diversificar yequilibrar las relaciones políticas y económicas de México con el exterior.La UE tiene una superficie de 4 millones de kilómetros cuadrados y unapoblación de 450 millones con el PIB de más de 10 billones de dólares.La UE, siendo un bloque de los más importantes del mundo, juega un papelcada día más importante en los asuntos internacionales. Durante laadministración salinista, se iniciaron esfuerzos para atraer la inversióneuropea. En 1997, el gobierno mexicano firmó con la UE un Acuerdo deAsociación Económica, Concertación Política y Cooperación y se iniciaronnegociaciones para celebrar un acuerdo general de libre comercio. Elacuerdo, hasta ese entonces, era el más incluyente que había negociadola UE con un solo país y era además el primero que había negociado conun país latinoamericano. Las dificultades del proceso de negociacionesse debieron a la insistencia de la UE de incluir una cláusula democrática,con referencias explícitas a los derechos humanos como elemento centraldel acuerdo. El gobierno zedillista aceptó la condicionalidad impuestapor la UE. Este Acuerdo brinda a México nuevas oportunidades para atraerinversiones, captar tecnologías y ampliar mercados. Asi mismo, le permitedialogar y concertar posiciones políticas en temas de interés común yfortalecer la cooperación en todos los ámbitos. La firma del tratado conla UE era una meta deseada por Zedillo, no sólo porque reforzaba laapertura económica del país y contribuía a diversificar su comercio, sinoporque ayudaba a crear una ¨buena imagen¨ en el exterior: De esta maneraMéxico sería socio del segundo bloque comercial más importante del mundo.Después de que Fox subió al poder, él hizo muchas visitas a Europa y seesforzó por ampliar la dimensión del comercio e inversión con Europa.Por su creciente relevancia política y económica, la regiónAsia-Pacífico tendrá cada vez mayor peso e influencia en asuntos detrascendencia mundial. Se trata de una zona en la que México desea afianzarsu presencia y donde busca dar ímpetu y contenido a sus relaciones contodos los países que la integran. En septiembre de 1990, México seincorporó en OECD y en noviembre de 1993, México entró en APEC. Dicho paíslatinoamericano promueve contactos comerciales con los países de laregión Asia-Pacífico.Las excelentes relaciones entre México y Japón tienen profundas raíceshistóricas, están enmarcadas en un clima de cordialidad y respeto mutuo,y han dado lugar a importantes intercambios y proyectos de cooperaciónen beneficio de ambos países. Los vínculos más importantes de México conla zona asiática del Pacífico, que es la región más dinámica de la economíaglobal en el nuevo siglo, son los que ha establecido con Japón. En laactualidad el diálogo político es cada día más fluido y el intercambioeconómico, comercial y tecnológico, cada vez más intenso. Junto a losEstados Unidos y la Unión Europea, Japón se constituye en uno de losprincipales polos de desarrollo del mundo y una importantísima fuente deinversión y de transferencia de tecnología. Fox y el Primer MinistroKoizumi han sostenido varios encuentros. Ellos dos coinciden tanto endestacar la importancia estratégica que tienen los vínculos bilateralespara ambos países, la conveniencia de impulsar los intercambioseconómicos, intensificar la comunicación política y fortalecer lacooperación en diversas esferas de interés común.México y China son países con larga historia y cultura espléndida.En la actualidad, China posee particular importancia en el conciertomundial debido a que mantiene un asiento pemanente en el Consejo deSeguridad de la ONU, circunstancia que le otorga una responsabilidadespecial en la preservación de la seguridad y la paz internacionales, enla promoción del desarrollo y en la defensa de un orden mundial basadoen el estricto apego al derecho. Por eso, México siempre presta atenciónal desarrollo de sus relaciones con China.Desde los a?os 90, las relaciones sino-mexicanas se han desarrolladode manera acelerada y ambos países han firmaron muchos acuerdosbilaterales. Las visitas mutuas a alto nivel han promovido el diálogopolítico y la cooperación comercial. Actualmente, México es el principalcompa?ero comercial y el mayor mercado de exportación de China en AméricaLatina. En cuanto al tema de Taiwan, México siempre apoya a la posiciónde "reunificación pacífica" y el principio de "un país , dossistemas".México y China son países en vía de desarrollo con crecimientoeconómico acelerado. Entonces en la globalización económica es inevitableque aparezcan los conflictos comerciales entre los dos países. El rápidoaumento de la exportación de los artículos chinos a México afectó en ciertamedida la economía mexicana. Las industrias más afectadas -minera,juguetera, zapatera y textilera -han presionado al Gobierno mexicano paraque tome medidas para evitar su quiebra. México fue el último obstáculopara la incorporación de China en la OMC. Como México y China tienen laestructura y el nivel de desarrollo económico similares y toman EstadosUnidos como su respectivo y principal mercado de exportación, existe,tanto el espacio de cooperación, como la situación de competencia en lasrelaciones comerciales. El principal desafío que encaran los dos paísespara el desarrollo de las relaciones comerciales es el resolver elproblema del gran déficit de México frente a China y la intensivacompetencia en el mercado estadounidense.El gobierno de salinista y el Zedillista hicieron grandesmodificaciones sobre la política exterior pasando del nacionalismo alrealismo. En julio de 2000, el candidato del Pan, Vicente Fox ganó laelección. Después de que Fox subió al poder, su gobierno anunció muchasveces que cumpliría los compromisos internacionales que se firmaron porel ex-gobierno. En la política exterior, el gobierno de Fox también hahecho modificaciones. Se ha modificado el principio fundamental de lapolítica exterior, cuyo contenido principal es no intervención yautodeterminación, y se destaca más la preservación de los derechoshumanos.La política exterior de México del presente tiene las siguientescaracterísticas. Primero, México aparece en la escena internacionalpracticando una diplomacia más activa, la que se considera como elprincipio de la política exterior del gobierno de Fox. Segundo, promuevela protección de la democracia y los derechos humanos. Los objetivos quepersigue la política exterior de México son, por un lado, mejorar lasituación de los derechos humanos en el país a través de cambiosestructurales y, por el otro, fortalecer el marco legal e institucionalinternacional de protección a los derechos humanos. La política exteriorde México incluye como parte fundamental, la cooperación y el diálogobilateral con otros países, lo que supone una nueva dimensión en eltratamiento del tema en foros internacionales. Tercero, la diplomaciadebe promover el desarrollo económico. El presidente Fox participó endiversas reuniones internacionales e hizo visitas oficiales con elprincipio de promover las relaciones económicas y comerciales con EstadosUnidos, Europa, América Latina y Asia.Al entrar en el siglo XXI, aparecen grandes cambios en la esferainternacional y la política exterior de México tiene que hacerconsecuentes modificaciones. Sobre los importantes problemasinternacionales, México preconiza el fortalecimiento de la cooperaciónmultilateral para enfrentar los desafíos. Durante los últimos a?os, laamenaza de los problemas de la seguridad no tradicional se va agravando.Después del 11 de septiembre de 2001, los actos terroristasinternacionales son más desenfrenados, amenazando directamenta la pazmundial y la seguridad de la vida de los seres humanos. En el campo delcombate contra el terrorismo, México ha ofrecido gran apoyo a EstadosUnidos. Asimismo, el Gobierno mexicano está en contra de aumentar miembrospermanentes en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Méxicoconsidera que el aumento de miembros permanentes afectará lareprensentatividad de dicho Consejo.Desde los a?os 90 la política exterior de México ha experimentadograndes modificaciones. La tendencia del cambio de su política exterioren el futuro se puede analizar por los siguientes aspectos. Primero, lasrelaciones entre México y Estados Unidos aún siguen siendo el núcleo dela política exterior de México. Mientras se estrechan los contactos,México pugnará por tener más independencia y autodeterminación. Segundo,el Gobierno mexicano se esforzará por desarrollar una diplomaciadiversificada. Tercero, México participará activamente en los asuntosinternacionales y elevará su posicionamiento internacional.En julio de 2006, se celebrará la elección presidencial en México.Como México es un gran país latinoamericano y su influencia en los asuntosinternacionales se va acrecentando, se presta mucha atención a dichaelección. Aunque la política exterior de un país tiene que modificarsepara adaptarse a los cambios que se dan en la esfera internacional,generalmente, la política exterior de un país mantiene una relativaestabilidad en una determinada época histórica y mantiene ciertacontinuidad en diferentes épocas históricas. En ese sentido, cualquieraque gane la elección, la tendencia general del desarrollo de la políticaexterior de México no cambiaría a pesar de las modificaciones hechas porel nuevo Presidente. Por un lado, México mantiene estrechas relacionescon Estados Unidos. Por otro lado, desarrolla la diplomacia diversificaday va elevando su posicionamiento internacional.La política exterior de México ha experimentado desafíos importantesen el transcurso de las últimas décadas. Dicha política tiene la funciónde promover los intereses del país en el mundo. Este es un postuladotradicional que en la práctica enfrenta límites, y buena parte de éstosson fijados por las políticas exteriores de otros Estados y demás actoresen el sistema internacional. A ello habría que agregar las presiones delproceso globalizador en la dinámica de la toma de decisiones de los países.Desde los a?os 90, la política exterior de México es una en la quela agenda económica va de la mano de la agenda política, las iniciativasbilaterales son tan importantes como las multilaterales;una en la que,reconociendo la importancia que reviste Estados Unidos para México, losotros países y regiones del mundo son revalorados a partir de su capacidadde influencia en la escena internacional;una en la que, ante laglobalización, México reconoce sus vulnerabilidades, pero actúa deconformidad con sus capacidades, con una actitud interdependiente.En muchas ocasiones, y de manera especial, en los temas más importantesde la agenda de la política exterior de México, el Gobierno toma decisionesbasadas en una política dual. En el caso de la relación bilateral conEstados Unidos, la dualidad de la política externa de México es muyevidente. Por un lado, el Gobierno asume una actitud nacionalista y dedefensa de la soberanía ante el vecino del norte y, por otro, a la horade tomar decisiones importantes, las políticas, muchas veces, se alíneana los intereses estadunidenses.México desarrolla una diplomacia diversificada que se caracteriza porestablecer buenas relaciones con los importantes países y regiones delmundo para equilibrar su política exterior y ampliar nuevas oportunidadesen temas de cooperación económica. La política de diversificación tienetres objetivos fundamentales: a) promover las ventajas comparativas deMéxico, tanto en la esfera política como en la económica;b) asegurar quela política exterior apoye y refleje adecuadamente los intereses del país,y c) impulsar las iniciativas internacionales que expresen los interesescomunes de México, con respecto a los temas de peso de la era de posguerra.Desde los a?os 90 del Siglo XX hasta la actualidad, México haexperimentado tres gobiernos. Las modificaciones de la política exteriorde México se basan a la preservación del interés nacional.México modificasu política exterior con el propósito de tener más influencia en la escenainternacional, participar más activamente en los asuntos internacionalesy proteger el desarrollo y la estabilidad del mundo. De este modo, Méxicopuede defender su interés nacional en mayor grado y va elevando suposicionamiento internacional. |
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